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最严格的耕地保护制度 新修的《土地管理法实施条例》有啥不一样

  9月1日起,最严制度新修订的格的耕地《中华人民共和国土地管理法实施条例》(简称《条例》)正式施行。《条例》在《土地管理法》制度框架下,保护不样影后不失眠聚焦土地征收、新修集体经营性建设用地入市、土地管宅基地管理等重点问题。理法其中,实施更是条例把强化对耕地的保护摆在了突出位置。

  修订后的有啥影后不失眠《土地管理法实施条例》针对耕地“非农化”、“非粮化”,最严制度进一步明确制度边界,格的耕地强化法律责任。保护不样中国农业科学院农业经济发展研究所产业经济研究室主任钟钰认为,新修新《条例》的土地管实施对进一步确保18亿亩耕地红线,保障国家粮食安全起到更加积极的理法作用。

  中国农业科学院农业经济发展研究所产业经济研究室主任 钟钰:前不久我们公布的全国第三次国土调查的数据显示,耕地面积比二调的时候减少了1.1亿亩,所以说我们保护耕地的责任和压力任重道远,任务艰巨。我们今年9月1日实施的《中华人民共和国土地管理法实施条例》,进一步对强化了对耕地的保护,我想对我们18亿亩耕地,对我们耕地的保护,又加了一个防护网、一个防护罩。进一步明确了制度边界,强化了法律责任。比如说这里面规定对耕地实施特殊的保护,我们不仅要控制耕地转化成建设用地,而且强调我们更要严格控制耕地向我们的林地、草地、原地等等的这些转化。第二个就是强化耕地的补偿制度。比如说对于一些破坏耕地的、还有拒不履行耕地复垦任务的这些主体要加大惩罚,特别是强化了耕地非粮化的责任。第三个,我想就是我们这个在耕地的占补平衡中、耕地的转化过程中、复垦过程中把我们的农村经济组织加进来,让它们参与我们耕地的建设、复垦。

  钟钰认为,以往在耕地管理过程中会出现各部门各管一摊、信息不对称等情况,新修订后的《土地管理法实施条例》更加强调部门与部门间的协调联动。

  中国农业科学院农业经济发展研究所产业经济研究室主任 钟钰:原来可能我们的《条例》里边对这些部门之间的协作性、联动性、协同性可能关注的不够,因为我们在上个月去粮食调研的时候,就听农业部门反映,有的时候这些耕地,特别是种粮的耕地被转化成建设用地了,农业部门也不知道,或者是过了很久事后才知道,这样的话对我们的农业生产、粮食生产是不利的。我想这次就是能够增强我们这些农业部门、国土部门等等这些部门之间的协同合作,能够形成合力,更加有利于促进我们的农业生产,保障粮食安全。

  此外,修订后的《土地管理法实施条例》明确了县级以上地方人民政府对保护耕地、提高农田标准和保护优质耕地资源等方面的职责。

  中国农业科学院农业经济发展研究所产业经济研究室主任 钟钰:我想这种对土地的调控管理越来越精细化,越来越精准,这是一个发展的过程,我想这个《条例》里边对法律责任的这种强化也加大了,如果说再出现破坏耕地、偷盗黑土,他不仅就这个事本身要做出相应的惩罚,他还要承担我们耕地的复垦,要恢复原有的状态,保证我们耕地的质量、我们耕地的生产力不降低,这些都是他要承担的责任。

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